导论

自2001年以来，加纳工业一直增长。2005年年末加纳工业的展望表明，这一趋势将继续下去。2005年工业增长5.6%，比上年增长率高0.5%（表6.1）。在面临迅速飙升的原油价格对工业产生影响、许多国家估计经济滑坡的情况下，这一增长率在某种程度上反映了加纳工业的活跃。

然而，必须指出的是，在加纳稳定的宏观经济环境下，工业增长的程度并没有达到人们的预期，也没有达到千年发展目标（MDG）和成为中等收入国家的目标所要求的水平。据联合国工业发展组织（UNIDO）称，这种困扰着许多发展中国家 的“低”工业增长是由结构性因素造成的，这些因素阻碍了工业变革。2005年UNIDO工业发展报告认为，只有在市场机制的激励，宏观经济的稳定、法律的规定和有效的金融市场下，工业变革才可能成功。这一过程关键在于技术水平的迅速积累。由于学习的本质在于积累，各国技术水平积累程度的不同相应导致了经济繁荣程度的不同。从这一角度看，有人指出撒哈拉以南的非洲国家与先进的工业国家之间将近60%的收入差距正是由于知识的积累不同造成的。

工业发展趋势回顾

继2003-2005年加纳减贫战略（GPRS）之后,政府发布了2006-2009年增长与减贫战略（GPRS II）。这个经济政策规划的战略核心是“刺激增长以创造财富，减少贫困和促进社会公平发展”。这有力的说明了工业对于实现强劲持续增长的潜在作用。

工业和技术

2005年工业增长率为5.6%，使得10年平均增长率达到了约4.9%（表6.1）。除了矿产采石业（比2004年下降了1.5%）外，2005年所有工业行业（制造业，建筑，水电）表现均比2004年好。在过去5年里，水电业增势是历来最为强劲的，2005年从2004年3.7%的增长率上升到了6.6%。自2001年以来，建筑业一直稳步增长，2005年其增长率为7%。

制造业也表现喜人，增长率几乎上升了1%，达到10年以来的最高记录5.5%。对整个经济增长贡献最大的是建筑业（9.8%），其次是制造业（8.6%）。2005年这些行业相对较高的增长使工业占总体经济增长的比重从2004年22.1%提高到了23.9%，但仍比2002和2003年分别低了2%和0.1%。如图6.1所示，2005年工业生产总值占GDP的24.7%,但仍没完全恢复到2000年的水平。2000年创历史最高（25.5%），随后开始下降。

这也意味着工业生产薄弱,从而不能使人均收入大幅增加和贫困人口大量减少------这两者都是有助于达到千年发展目标的。

表6.1：1995-2005年工业及各工业行业增长率（%）

整体上工业对GDP的贡献进步不大也体现在某些工业行业对GDP贡献较弱。就占工业生产总值的比重来看，虽然建筑业和水电业有所提高，矿产采石业和制造业却下降了（表6.3）。

表6.2：工业对整体经济增长的贡献率（%）

表6.3：2000-2005年，各工业行业对工业GDP总值的贡献率

2002年以来，大多数工业行业对GDP的贡献不稳定，这至少部分归因于工业增加值的增速缓慢。如果扣除掉价格变动因素，以1995年人均工业产值作为衡量工业活动的基本值，那么从1990年到2002年的10多年里，加纳工业增加值仅提高了4美元，即35美元变为39美元。同期，加纳国际排名仅从135位前进到了131位。

制造业

2005年制造业增速相对较快。2001年实现复苏之后，2002-2004年制造业增长率在4.5%左右徘徊。2005年上升了将近1%，达5.5%。快速增长有多种原因，其中包括：储蓄银行（DMB）贷款利率下调，银行对制造业放贷额增加了将近30%，宏观经济环境不断改善。例如，2005年储蓄银行超过18%的贷款流向了私营制造业。

2005年制造业产量增加使所有制造业生产指数都得到改善，总体上从1977年的100上升到了2005年的约168，2004年增速比上年稍稍下降0.9%，2005年增速达9.2%。

尽管增速提高，2005年制造业占工业GDP的比重（36.30%）却比2002年（36.71%）略有下降。自2002年以来制造业占工业GDP的比重下滑可能是因为技术水平低造成了制造业生产力发展缓慢------技术水平低越来越成为进步和革新的制约因素。

因此,为了实现可持续增长，加纳不仅要依赖于生产要素的积累，而且要依赖于标志技术进步的生产力的不断发展来增加产量。然而，传统政策手段看来仍不够切合实际。很明显，加纳传统政策过于强调对市场激励机制和宏观经济规划的修修补补，而不是致力于发展科学技术生产力以迎接技术更新、自由化的挑战，也没有致力于缩小经济差距。

因为对技术水平缺乏重视，与南非和朝鲜等国家相比,加纳含有中高技术附加值的产品和出口制成品相对较少（表6.4）。

表6.4：制造业技术水平指数

国家	人均制造业出口额 （美元）		含中高技术附加值的产品比例（%）		含中高技术附加值   的产品占制造业出口产品比例（%）
	1990	2002	1990	2002	1990	2002
肯尼亚	22.2	19.2	24.9	22.4	27.7	14.4
朝鲜	1,455.4	3,591.1	55.1	64.1	52.9	70.6
南非	287.7	336.7	46.4	51.0	28.8	47.2
科特迪瓦	…	121.6	4.7	11.5	…	8.1
德国	4,665.1	6,512.1	66.5	63.2	68.7	74.9
加纳	15.2	25.6	26.0	27.2	10.1	6.1
马来西亚	1,286.5	4,120.5	52.3	65.1	50.6	76.2
资料来源：2005年维也纳联合国工业发展组织工业发展报告：能力建设-历史、经验与政策部分。

纺织服装业

与上一年下跌相比，2005年纺织品、服装和皮革制品的生产有所复苏，产量增加了几乎17%，使生产指数从2004年的66.5上升到78。政府认为产量之年以增加是由于政府对服装工业的直接支持。在纺织服装总统特别行动的帮助下，生产商获得了能使产品达到国际服装质量标准的生产设备。因此，2005年纺织服装业通过成衣出口赚取了400万美元外汇收入。

食品加工业

自1998年以来，食品制造加工业（包括鱼、肉、谷类、可可产品、牛奶和奶制品、植物油、薯类加工产品）产量一直保持着向上增长的态势，2005年产量指数达到419的历史最高值，比2004年的320增加了约31%。例如，2005年，可可加工公司以及塔克拉底和特玛的工厂建成了新的生产线，可可制品产量因而继续增加。政府也试图刺激国民对国产产品和服务（尤其是可可和服装）的需求，这已经对生产带来了积极的影响。

因为引进产量高的杂交新品种，薯类和谷类加工产品的产量增加使一些生产者（比如木薯生产者）从以务农维持生计的小农转变成了赚取商业利润的农业商人。除了位于Bawjiase地区的Ayensu淀粉加工厂外，在Atebubu,Amantin和Ejura地区又分别建成了年加工能力共达20，000吨的3家木薯淀粉加工公司。

锯材和木制品业

自2003年以来，锯材和木材制品的生产开始低迷，2005年产量继续下跌，指数分别下降了约7%和6%。主要原因是木材开采过度使得森林资源遭到破坏。其他原因包括技术不成熟，厂房设备陈旧，运输、生产成本高。尽管如此，由于国际市场木材制品价格高涨,出口收入反而增加了，扭转了自2003年以来出口额减少的趋势。

饮料业

自1995年以来，饮料产量稳步上升。2004年产量指数为356，2005年达到401的顶峰。尽管国内需求迅速增加，但是由于走私的廉价饮料对市场造成了冲击，2005年增速从26%回落到13%。其他问题有，生产成本过高，等等。另外，由于吸烟有害的教育活动以及东亚质次价廉产品的非法进口，国产烟草和烟的需求面临萎缩。

纸业

因为原料短缺和对进口原料的高度依赖，2005年纸和印刷品的产量指数比上年（127.5）仅增加了5.5%，达134.4。

能源业

2005年能源业（包括电、水和石油）态势良好。跟2004年相比，增速从 3.7%上升到6.6%，占工业GDP比重从32.72%增加到33.2%，占总GDP的比重也从2.3%增加到了2.5%。

2005年一些相关的政策行动和项目可能促进了能源业发展。这些行动和项目包括：在自助电气化项目（SHEP）之下对电气化项目进行扩展，在全国10个省的部分学校安装太阳能装置，解除石油管制，实行农村煤油配送计划，建造Buipe-Bolgatanga输油管道，兴建更多的城乡供水系统。

关于电力，2005年总发电量继续增加，达约680万千瓦，比2004年(600万千瓦)增加了12.40%。阿克松博水电站仍是加纳最大的发电站，然而，2005年其发电量占全国总发电量的比重却从2004年的73%降到了70%。

2005年，虽然科蓬水电站的绝对发电量从2004年的876，479千瓦增加到了的910，641千瓦，但占全国的比重却从2004年的14.51%下降到了13.42%（表6.5）。阿克松博和科蓬水电站发电量占全国比重下降是因为塔克拉底热电站和塔克拉底TICO热电站的发电量大幅增加。这表明加纳电力供应形式多样化取得进展，而这正是加纳提高发电量所必需的。

表6.5：2003-2005年各电站发电量（千瓦）

2004年，塔克拉底热电站发电量减少，不足全国的9%。而2005年，该电站发电量比上年剧增了55.3%，使其占全国比重上升到12.25%。虽然这尚比不上顶峰时期2003年的22.5%，但仍比2004年增加了3.4%。

塔克拉底TICO热电站发电量2003年占全国的11.3%，2004年不足4%，2005年则比2004年增加了47%，达324，720千瓦，占全国比重也上升到4.83%。

与此同时，用电需求每年估计以14%的速度增长。2005年国内用电需求从2004年的6，886，497千瓦上升到7，311，398千瓦，仍比可供应电量少114，804千瓦。2005年进口电量继续减少，占全国净供电量的比重从2004年的13.15%下降到10.72%。这是国内发电量逐渐增加的一个体现。

自阿克松博水电站建成以来,加纳一直出口电到邻国。值得一提的是,从2004年开始，总出口已超过了进口。2005年，加纳出口了约638，985千瓦电，约占全国总产量的9.4%，比2004年的出口量少了约4%。仍主要通过联营的大宗买主贝宁CEB公司出口到贝宁和多哥，通过SONABEL公司出口到布基纳法索。与2004年一样，2005年CEB购买量约占加纳总出口电量的99%。

加纳的大部分供电，尤其是沃尔特湖管理局（VRA）的，仍由加纳电力公司（ECG）和北部电力管理局（NED）购买，他们将电配送给本国消费者以及一些工业公司。

从沃尔特湖管理局直接购买的用电大户包括加纳电力公司，阿善提省Anglogold公司，加纳Gold Fields公司，沃尔特铝业公司(VALCO)，阿克松博纺织厂（ATL），Diamond Cement和Aluworks工厂。 2005年，沃尔特湖管理局约72.6%的电售给了加纳电力公司，7.1%的电售给了北部电力管理局。沃尔特铝业公司以前曾是最大买家，2005年它的用电只占总消费电量的0.2%。阿克松博镇区、 Aluworks工厂、贝宁CEB公司、SONABEL公司和加纳自由贸易区用电共占总消费电量的约20%。

表6.7：2005年能源总消费量

石油

2005年，由于国际市场原油价格上涨，加纳石油产品价格持续攀升。尽管如此，消费需求量仍在增加，2005年原油进口总值增长超过40%。特马炼油厂（TOR）进口的原油总值从2004年的5.731亿美元增加到2005年的6.9147亿美元，增长了37.5%（见表6.8）。沃尔特河管理局（VRA）为发电而进口的原油2005年增长了79%，为7659万美元，而去年同期下降幅度却达63.4%。

表6.8： 主要进口商原油进口FOB价格，2003-2005（百万美元）

	2003	份  额 （%）	2004	份  额（%）	2005	份  额（%）	百分比%变化 2004-2005
TOR	303.64	72.18	503.07	92.17	691.47	90.03	37.45
VRA	117.01	27.82	42.77	7.84	76.59	9.97	79.07
合计	420.65	100	545.83	100	768.06	100	40.71

数据来源： 加纳银行

表6.9：石油产品进口（按石油品种分类），2002-2005

	2002		2003		2004		2005
	总  值 百万美元	数  量	总  值 百万美元	数  量	总  值 百万美元	数  量	总  值 百万美元	数  量
原油（桶）	350.14	13381025	430.74	14290406	558.97	14091758	786.49	14087471
高级汽油（吨）	90.11	362103	61.54	189327	80.76	185090	76.16	147442
汽油（吨）	63.06	267237	78.01	253922	120.95	314094	228.42	365806
天然气（吨）	8.03	32092	6.28	16683	4.93	10414	0.47	NA

数据来源： 加纳银行

相比之下，石油进口总量2005年持续攀升到约1400万桶，天然气进口由2004年的31.4094万吨增长16.4%，2005年达到36.5806万吨，但是高级汽油的进口量同期却下降了20.3%。（见表6.9）

水

尽管越来越多的城乡居民获得了饮用水，但并不表示该行业不存在问题。加纳城乡居民饮用水依然供不应求。2004年加纳水公司（GWCL）的“住房杂志”援引有关研究称，至2020年，加纳整修城镇供水基础设施以满足用水需求所需的投资高达16亿美元。就目前而言，仅阿克拉及特马地区的饮用水日需求量约为1.5亿加仑，而加纳水公司（GWCL）现有日供水能力只有8200万加仑。

2005年，供水行业增长较为强劲。与供电行业一起，整个水电行业增长率由2004年的3.7%提高到6.6%，上升了78%以上。这也大大促进了该行业对GDP贡献率的增长。自2004年对GDP的贡献由2003年的2%滑落到1.6%后，2005年，水电行业对GDP的贡献升至2.9%。政府将这一增长归功于其在城乡中心供水供电项目上的投资明显加大。以城镇供水投资为例，供水扩建和重建项目将在以从WEIJA水库到KASOA为直径的周边广阔地区新铺51.9公里长的管道，向约45万人提供饮用水。其他城镇供水系统的重建工作也在继续，如包括KOFORIDUA、ASAMANKESE、NSAWAM、NKAWKAW

AKIM SWEDRU和ANUM BOSO在内的六城镇供水项目。2005年，KWANYAKU饮用水处理厂也在继续重建。加纳水公司（GWCL）完成了从SOWUTUOM经OFANKOR至AMASAMAN的供水管线建设。此外，包括ASAFOA HILL水库在内的阿克拉地区内几个加压站建设也已经完成，改善了从ASAFOA HILL到SOWUTUOM和OFANKOR，从NEW GBAWE 到ANYAA，从LAPAZ到DARKUMAN，从DARKUMAN到ISRAEL以及从ANYAA 到ABLEKUMA的供水情况。

城镇供水安全的投资也使农村地区受益。2005年，社区用水及卫生署（CWSA）共打了2288口配备了手工泵的水井。其中，215口位于麦地那龙线虫传染高发的农村地区，从而大大降低了这些地区的寄生虫感染。CWSA还建成了50个小型社区管道系统和57个小型城镇管道系统。

尽管政府付出了巨大努力，加纳全国饮用水覆盖率仍然较低，仅为47%，其原因包括人口增长迅速、城镇化步伐加快和供水系统管理不善等。为维持供水比例的持续增长，专家预计加纳需要新增投资16亿美元，为此政府正在努力寻找对饮用水行业的私人投资。

矿产资源开采

与2001年1.6%的负增长率相比，2002年采矿业增长4.5%，2003年增长4.7%，随后2004年比上年又略有下降，为4.5%。至2005年，采矿业持续下滑，增长率仅为3%。（见表6.1）

具有讽刺意味的是，加纳矿业委员会和加纳银行提供的数据显示，2005年，加纳所有矿产资源无论从数量上还是金额上均大幅上升。例如，黄金产量由2004年的63吨增长到2005年的67吨，而同期黄金出口收入也上升12.56%，由8.402亿美元增长到9.458亿美元。2005年矿产资源中产量和出口收入增长最快的是铝矾土和钻石。铝矾土产量增长21.81%，出口收入增长83.91%，而钻石产量增长17.74%，出口收入增长35.23%。（见表6.10和6.11）

在国际市场矿产品价格上涨的推动下，矿产品产量的增长直接带动了矿产品出口收入的增长。2005年，矿产品出口总收入增长3.5个百分点，而同期其他商品出口由2004年的33.44%增长到36.93%。（见表6.11）

表6.10： 主要矿产品和铝的产量

* 1吨=32149.17盎司    ** 暂记　　数据来源：加纳矿业委员会，金融、研究和市场部

尽管各类矿产品产量和出口均有显著增长，但2005年采矿业整体增长率仅为3%。其原因可能是由于VALCO铝厂的倒闭致使加纳无法从铝矿资源中获得任何收益。加纳政府希望大力支持采矿业的发展和增长，其占外国直接投资（FDI）总额达60%左右，但发展仍然无法令人满意。据称，采矿业自从上世纪九十年代以来吸引外国直接投资总额超过50亿美元。

    过去10余年间，尽管大量外国直接投资涌入矿产勘探和开发领域，采矿业仍然没有对整个经济造成实质影响。以2005为例，采矿业对整个加纳GDP增长的贡献仅为2.7%，位列所有工业行业之末。

表6.11： 主要矿产品出口收入 1996-2005（百万美元）

*  暂记　　数据来源：加纳矿业委员会，金融、研究和市场部

许多分析家将采矿业对整体经济增长贡献不足归咎于该行业与国民经济其他行业缺乏联系和沟通。对该行业的资本投入未能转变为显著的产出增加和就业增长。劳动密集型的地下金矿开采已被资本密集型的地表开采替代，因此所需雇员人数也相应下降。

尽管各大型采矿公司的雇员总数约为20000人，但小型矿产的雇员人数却是其两倍多。上世纪90年代，所有从事采矿的公司全部为国家所有，从业人口占全国雇员总数比例超过50%。同时，尽管矿产品一直是加纳的主要出口产品，但是出口所得外汇仅有一小部分回流到国内经济发展，其余大部分则流入海外帐户。这是加纳政府允许的。

建筑业

建筑业连续第4年成为工业领域表现最强劲的行业。2005年，其增长率为7%，比2004年的6.6%上涨0.4个百分点。建筑业对GDP总增长贡献率也为各行业之最，2004年其对工业GDP增长率贡献为32.72%，2005年上涨到33.20%。根据加纳投资促进中心（GIPC）统计，所有在加纳注册的投资项目中，10%为建筑行业，许多投资流向房地产和其他项目，尤其值得一提的是加纳政府在全国各地开发的大规模、低价房产项目。2005年开工这类项目的地区包括ASOKORE MAMPONG、BORTEYMAN和NUNGUA。以BORTEYMAN和NUNGUA两地的项目为例，一期工程提供113栋公寓，而整个项目计划建设1138栋不同户型的公寓楼。

2005年另一个取得巨大产出的建筑行业是公路建设发展。政府在全国开工了多条道路建设项目，共有1032公里支线公路得到改造。除了大量道路得到维修外，2005年新修道路900公里，56公里道路升级为沥青路面。今年比较突出的道路建设项目是阿克拉及特马地区的KWAME NKRUMAH CIRCLE至ACHIMOTA公路、OFANKOR至NSAWAM公路和BESEASE至KUMASI公路。今年还有两个大型建设项目引人注目，西非石油管线项目和OSAGYEFO动力驳船厂项目。

政府资助的其他建设项目还包括学校和供水设施的扩建、阿克拉和库马西主要体育场馆的重建、为主办2008年非洲国家杯足球赛事而在塔马利和塞康第两地新建两座体育场、以及在22个不同地区的社区修建商场和停车场。另外还有许多由私人资助的建筑项目，主要是房地产开发项目。

除了上述成果外，建筑行业总体发展不好。政府研究显示，建筑业迅猛发展使土地供应压力加大，为加快行业增长，土地供应接近极限。因此私人承包商们需充分利用土地空间，尽量多盖房子，并保证质量，以满足日益增长的消费需求。

创造就业机会和就业岗位

2005年，就业有所增长。劳动力正在逐步被从产能较低的农业、小型贸易和非正规行业中吸引到工业领域。从劳动力增长仅占全年人口增长比例近3%来看，就业领域的发展差强人意。由于缺乏可靠的劳动力市场数据，因此以下数据是从各不同途径获得的。

据加纳投资促进委员会（GIPC）统计，2005年新注册投资项目212个，合同总金额1.8626亿美元，预计可创造10836个就业岗位。这些岗位中的40%属于制造业，20%属于建筑业，其余分别属于贸易、农业、出口和旅游等行业。矿产业后勤服务机构的统计显示，2005年，矿产业新增了6500个就业机会。

加纳人力资源和就业部劳工司数据处的记录也显示过去10年来，就业形势有所好转。经劳工部门安排就业的人数自2000年起持续缓慢增长，但2005年出现了小幅下猾。（见表6.12）

年登记失业人数由2004年的356306人减为2005年的312494人，下降12.3%。2005年政府财政预算预计，全国共有20371个谋职者可以通过公众就业中心找到各类工作。（见表6.13）

表6.12： 劳工部门安排就业情况， 2000年-2005年9月

数据来源： 劳工司就业和数据处

表6.13： 登记失业人数（按性别分类）， 2000年-2005年9月

年 份	男 性	%	女 性	%	合 计
2000	146922	84.96	25940	15.00	172932
2001	222431	85.00	39253	15.00	261684
2002	436243	85.00	76985	15.00	513228
2003	199764	84.94	35416	15.06	235180
2004	310195	87.06	46111	12.94	356306
2005	258682	82.78	53812	17.22	312494

数据来源： 劳工司就业和数据处

作为加纳政府削减高失业率的政策措施，加纳政府正推行一个项目，向250000名青年人提供小额贷款，支持他们开办小型私营企业。人力资源发展和就业部的技能培训和就业计划（STEP）也积极帮助青年掌握就业技能。例如，2005年预算报告称，在STEP第二阶段实施中，共约12750人接受了46个不同行业的职业技能培训，包括蜡染和扎染、食品加工、服装制造、美发、石匠和木工。接受过STEP培训的7000人受助建立了小型农业企业，其中3000人开展蜗牛养殖业，3000人开展除草维护，还有1000人开展了蔬菜种植。另有2000人经过了养蜂、种蘑菇、养兔和种植本地蔬菜的培训。至今年年末，约1400名失业青年正在跟随有经验的师傅接受包括电焊、机械和纺织等手工技能培训，另外600人则在业余技术学校学习。其他旨在改善加纳失业状况的项目还包括农村企业计划第二期、青年农民计划、全国性小型企业培训、疾病和虫害控制计划等。以疾病和虫害控制计划为例，就可在可可种植行业为青年提供约50000个就业岗位，尽管其中大多数岗位只是临时性的。

投资趋势

据加纳投资促进中心称，在所有撒哈拉沙漠以南非洲国家中，加纳已从国外投资中获利。这些投资包括著名的金矿公司NEWMONT矿产公司；工业巨头ALCOA公司正在兴建的一个综合性铝厂，并计划在KYEBI和NYINAHIN两地开发铝矾土矿产资源。此外，阿拉伯海湾石油公司也正准备在塔克拉底兴建一个新的高科技原油精练厂。

2005年加纳国外直接投资主要来源于印度、中国、英国、黎巴嫩、美国和德国。对已注册投资项目的分析显示，1994至2005年，印度注册了211个项目，其中仅2005年就新增了28个。中国已成为对加纳直接投资的第二大国家，在10年内共注册项目198个，其中仅2005年就新增了38个。2004年，印度成为对加纳投资第一大国，英国则被中国超越名列第三。黎巴嫩2005年注册27个项目，使其在加纳投资总项目数达到162个。美国以131个项目名列对加纳投资第五名，德国以114个排名第六。（见表6.14）

表6.14 ：注册投资项目（按国别和行业分）1994年9月-2005年12月

	国 名	总数	农业	建筑业	出口贸易	一般贸易	通信业	制造业	服务业	旅游业
1	印度	211	19	7	20	31	19	85	17	13
2	中国	198	5	10	6	32	6	68	34	37
3	英国	193	4	15	9	16	24	38	71	16
4	黎巴嫩	162	3	17	6	29	1	61	23	22
5	美国	131	14	9	4	1	6	22	55	20
6	德国	114	13	9	4	2	5	28	41	12
7	荷兰	71	9	4	9	2	3	8	27	9
8	韩国	70	13	3	1	4	3	19	17	10
9	意大利	65	2	14	4	2	1	31	3	8
10	尼日利亚	58	2	3	3	6	5	12	26	1
11	瑞士	56	6	5	4	3	6	11	15	3
12	法国	44	4	1	1	2	2	12	13	9
13	加拿大	39	3	5